Na papíře neexistují, v praxi zažívají boom. Ukrajina řeší legalizaci soukromých armád
Než začnete číst Co byste měli vědět, než začnete číst
Ukrajina hledá právní rámec pro soukromé armády.
Legislativa zatím ozbrojené formace zakazuje.
Zelenskyj nařídil přípravu regulace do konce roku.
Mohou tyto firmy po válce zaměstnat tisíce veteránů?
Ukrajina hledá způsob, jak právně uchopit rychle rostoucí soukromý obranný sektor. Firmy, které dnes školí operátory dronů, zajišťují logistiku, odminování nebo kybernetickou bezpečnost, fungují převážně legálně, ale bez jasného právního rámce. Debata se vede také o jejich budoucí roli po válce a o pracovním uplatnění veteránů, píše web The Kyiv Independent.
Po celé Ukrajině jsou desítky soukromých firem, které školí operátory dronů, odminovávají pole, udržují vojenskou techniku a učí zahraniční klienty, jak vést moderní válku. Některé z těchto firem se označují za soukromé vojenské společnosti. Ukrajinské právo však tento typ firem formálně nezná, píše web The Kyiv Independent. Ukrajinská legislativa totiž zakazuje ozbrojené formace mimo státní kontrolu a neuznává soukromé vojenské společnosti (SVS), přestože většina aktivit s nimi spojených probíhá na základě běžných licencí, povolení a obchodních smluv.
MOHLO BY VÁS ZAJÍMAT: Ukrajina dokončuje ničivou raketu. Bude silnější než ruský Iskander, v bezpečí není ani Moskva
Čtyři roky po začátku ruské invaze patří obranný sektor k nejrychleji rostoucím odvětvím ukrajinské ekonomiky. Soukromé vojenské firmy mezitím rozšiřují své aktivity, přestože jejich fungování stále není jasně upraveno zákonem. I proto se jejich regulace dostala na politickou agendu v Kyjevě. Prezident Volodymyr Zelenskyj uvedl, že úředníkům nařídil, aby vyvinuli „optimální formát“ pro regulaci soukromých vojenských společností, přičemž by legislativa měla být přijata do konce roku.
„Klíčovou otázkou není, zda zákon o soukromých vojenských společnostech povolí nové typy aktivit, ale zda vytvoří transparentní mechanismus pro státní kontrolu a právní regulaci stávajících praktik,“ uvedla Tetiana Kebkaloová, výkonná ředitelka společnosti Omega Consulting Group, která se zabývá obrannými službami a prezentuje se jako „první ukrajinská soukromá vojenská společnost“.
Co je soukromá vojenská společnost?
Soukromé vojenské společnosti jsou firmy, které za úplatu poskytují vojenské a bezpečnostní služby. Přestože si je lidé často spojují se žoldáky nebo soukromými armádami, jejich činnost je mnohem širší. Kromě bojových a výcvikových aktivit se věnují také zpravodajství, logistice, kybernetické bezpečnosti, práci s drony, odminování nebo údržbě vojenské techniky. Tyto společnosti jsou součástí rychle rostoucího globálního odvětví, ale neexistuje pro ně jednotný model fungování. Pravidla jejich činnosti se navíc v jednotlivých zemích výrazně liší.
Čtěte také
Když se mluví o SVS, často se také jako příklad uvádí ruská Wagnerova skupina. Někteří odborníci však tvrdí, že ji nelze považovat za skutečnou soukromou vojenskou firmu, protože nebyla skutečně nezávislá – a to ani finančně, ani ve své velitelské struktuře. Označení SVS spíše zakrývalo přímou odpovědnost ruského státu za operace a zločiny Wagnerovy skupiny v zahraničí. Ta ve skutečnosti fungovala jako neoficiální nástroj ruské armády a prostředek prosazování zájmů Kremlu v konfliktech od Sýrie a Libye až po Ukrajinu a několik afrických zemí.
Činnost soukromých vojenských společností upravuje také mezinárodní pravidla. Patří mezi ně například Montreuxský dokument, který popisuje doporučené postupy pro státy spolupracující s těmito firmami v ozbrojených konfliktech, a Mezinárodní kodex chování (ICoCA), který sleduje společnosti dobrovolně dodržující lidskoprávní a profesní standardy. Tato pravidla jsou ale omezená a jejich dodržování závisí hlavně na jednotlivých státech. Proto je regulace těchto společností ve světě nejednotná.
Soukromé vojenské společnosti a Ukrajina
Na Ukrajině už dnes působí řada firem v oblastech podobných činnosti soukromých vojenských společností. Patří sem například vojenský výcvik, logistika, kybernetická bezpečnost, odminování nebo poradenství v oblasti obrany. Mnohé z těchto firem úzce spolupracují s ukrajinskou armádou. „Každý soukromý výcvik operátorů dronů je v praxi formou obranných služeb,“ sdělil Fedir Serdiuk, poradce ukrajinského ministra financí a zakladatel společnosti FAST, která se zabývá bezpečností a taktickou medicínou. „Každý, kdo opravuje, školí, píše software, instaluje systémy nebo provádí modernizace, poskytuje služby v oblasti obrany,“ dodal.
Čtěte také
Podle Kebkaloové je už velká část této činnosti regulována. Dovoz a vývoz vojenského zboží podléhá státní kontrole a vyžaduje licence. Na práci s výbušninami dohlíží Národní policie a Státní úřad práce. Bezpečnostní služby jsou navíc dlouhodobě licencovány ministerstvem vnitra. „V současné době nevidím žádný druh činnosti, kterou bychom nemohli provozovat bez zákona o soukromé vojenské službě, s výjimkou poskytování ozbrojených bezpečnostních služeb,“ dodala Kebkaloová.
V posledních letech byly předloženy nejméně čtyři návrhy zákonů o soukromých vojenských nebo obranných aktivitách, ale žádný z nich parlament neschválil. Nejnovější návrh zákona č. 11214 o mezinárodních obranných společnostech byl předložen v dubnu 2024. Ministerstvo obrany jej podpořilo jen s výhradami, protože podle něj není v souladu s ukrajinskou ústavou ani se zákony o obraně a zpravodajství.
Podle Serdiuka je důvodem, proč se dosud nepodařilo přijmout potřebné zákony, kombinace nedostatku zkušeností a politických obav. Ukrajina má totiž po desetiletích fungování v sovětském vojenském systému jen málo zkušeností s regulací soukromých obranných firem. Debatu navíc stále ovlivňují obavy z paramilitárních skupin a vzpomínky na ozbrojené formace napojené na oligarchy či dobrovolnické jednotky, které vznikaly v chaotickém období po rozpadu Sovětského svazu a na začátku války s Ruskem. „Všechno, co souvisí se soukromou iniciativou a armádou, lidi děsí. Nepředstavují si kancelář s lidmi v kravatách, ale Wagnerovskou vojenskou skupinu,“ uvedl Serdiuk.
Čtěte také
Podle Serdiuka je jednou z hlavních nevyřešených otázek to, kde zákonodárci vytyčí hranici mezi firmami poskytujícími obranné služby a společnostmi, které se přímo zapojují do bojů v zahraničí. „Existuje zásadní rozdíl mezi tím, když pomáháte jinému státu získat nějaké schopnosti, a tím, když se sami přímo účastníte boje,“ dodal. Podle této logiky by činnosti jako instruktáž dronů, logistika, integrace softwaru, údržba a taktický výcvik spadaly pod obranné služby, zatímco společnosti působící v zahraničních bojových oblastech by čelily výrazně přísnější regulaci.
Budoucnost obranného sektoru
Otázkou je, jak může Ukrajina udržet svůj rostoucí obranný sektor v době, kdy klesá financování války. „Zbývá už jen jedna cesta: export. A ten se pak stane zdrojem příjmů pro národní hospodářství,“ uvedl Serdiuk. Podle něj by se ukrajinské válečné zkušenosti, včetně odborných znalostí jejích veteránů, mohly stát exportovatelným aktivem. „Odpalovací zařízení, radar, rakety, veškerý hardware se prodává do zahraničí. Ale pak přichází na řadu servisní vrstva: instalace, údržba, integrace, školení operátorů. Tyto systémy nemůžete exportovat, pokud zahraniční armády nevědí, jak je používat,“ vysvětlil Serdiuk.
Ukrajina už začala zapojovat soukromé firmy do obrany země, protože hledá nové způsoby, jak čelit každodenním ruským dronovým útokům. Od listopadu 2025 mohou soukromé společnosti vytvářet vlastní jednotky protivzdušné obrany, které doplňují stávající obranný systém. Tyto jednotky spolupracují s ukrajinským letectvem a pomáhají rozšiřovat ochranu proti ruským dronům. Podle ministra obrany Mychajla Fjodorova se do programu do května 2026 zapojilo 27 společností a některé jejich jednotky už plní bojové úkoly ve spolupráci s letectvem v Charkovské a Oděské oblasti.
Zastánci regulace soukromého obranného sektoru argumentují také tím, že by mohl nabídnout uplatnění statisícům vojáků po jejich návratu z fronty. Podle odhadů má dnes Ukrajina 880 tisíc až jeden milion vojáků v aktivní službě, tedy zhruba pětkrát více než před začátkem plnohodnotné ruské invaze. Zastánci soukromého obranného sektoru tvrdí, že by po válce mohl nabídnout práci demobilizovaným vojákům a využít jejich zkušenosti například při výcviku operátorů dronů, v taktické medicíně, poradenství, logistice nebo technické podpoře.
MOHLO VÁM UNIKNOUT: Tvrdý úder Ukrajinců v Moskvě. Po útoku hoří největší ropná rafinerie ve městě
vaclav.cerny@iprima.cz
