Chyby Volodomyra Zelenského?
Poté, co ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj schválil zákon, podle kterého budou národní protikorupční úřad NABU a speciální protikorupční prokuratura SAP podléhat generálnímu prokurátorovi, jehož jmenuje šéf státu, vyšly do ulic davy lidí. Kritiku Zelenskyj schytal nejen od svých občanů, ale také od představitelů Evropské unie. Nová protikorupční legislativa totiž může ovlivnit proces přistoupení Ukrajiny k EU. Zelenskyj navíc může utrpět výraznou ztrátu v popularitě. Ve vysílání CNN Prima NEWS se na tom shodli šéfredaktor webu Aktuálně.cz Matyáš Zrno a analytik mezinárodních vztahů Pavel Havlíček.
Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj minulé úterý schválil zákon, který podřídil dříve nezávislé protikorupční agentury výkonné moci. Reforma vyvolala obavy, že by Zelenskyj a jeho tým mohli zneužít své zvláštní válečné pravomoci, píše web Politico. V úterý tak v centru Kyjeva a dalších městech po celé Ukrajině protestovaly davy lidí.
MOHLO BY VÁS ZAJÍMAT: Ruská propaganda má do Evropy dveře otevřené, varoval Just. Upozornil na konkrétní případ
Po rozsáhlé kritice z domova i z Evropské unie Zelenskyj ve středu slíbil, že předloží parlamentu nový zákon, který bude splňovat „všechny normy pro nezávislost protikorupčních institucí“.
Було багато нарад з урядовцями, з представниками правоохоронних органів. Дуже детально говорили. СБУ, НАБУ, САП, МВС, НАЗК, ДБР, Генеральний прокурор України – мені важливо було, щоб кожен дав свої аргументи. Важливо, що вони сказали й одне одному те, що давно накопичувалось. Дуже ціную домовленість про командну роботу та про заходи, які можуть реально дати відчуття невідворотності покарання, а отже, справедливості в Україні. Ми домовилися, що керівники інституцій разом запропонують план дій, план конкретних кроків, які можуть зміцнити силу права в Україні. Звісно, усі почули те, що кажуть люди цими днями – в соціальних мережах, один одному, на вулицях. Це все недаремно. Проаналізували всі занепокоєння, всі аспекти того, що варто змінити і що має бути активізовано. Я запропоную Верховній Раді України законопроєкт, який буде відповіддю, який забезпечить силу системі правопорядку. І не буде жодного російського впливу чи втручання в діяльність органів правопорядку, і – дуже важливо – всі норми для незалежності антикорупційних інституцій будуть. І дуже очікую від самої нашої групи керівників правоохоронних та антикорупційних органів, від Генерального прокурора України пропозицій тих норм, які мають спрацювати. Це буде президентський законопроєкт, і ми реалізуємо це в рамках нашої стратегії трансформації держави. Сьогодні ж я підписав указ про скорочення бюрократичних процедур і проведення негайного аудиту державних видатків. Очікую від уряду протягом місяця результатів, щоб направити максимум державних ресурсів на оборону України. І також готуємо відчутні кроки щодо дерегуляції, щоб дати більше свободи людям. Ми все це точно зробимо, і я дякую всім, хто підтримує. І залишиться найголовніше – не втратити єдність країни, закінчити війну, зупинити це російське зло та забезпечити Україні достойний мир, і саме так, як усі ми це бачимо – повноправною частиною Європи. Ми зробимо це. Слава Україні!
Posted by Володимир Зеленський on Wednesday, July 23, 2025
Co obsahuje protikorupční legislativa?
Nově schválený zákon dává úřadu generálního prokurátora, který je jmenován prezidentem, přímou pravomoc nad dosud nezávislým Národním protikorupčním úřadem (NABU) a Zvláštním protikorupčním prokurátorským úřadem (SAP), NABU má za úkol vyšetřovat korupci ve vládě. SAP je odpovědný za dohled nad trestními vyšetřováními zahájenými NABU.
Mezi nové pravomoce prokurátora patří možnost přístupu k informacím týkajících se všech případů NABU, právo vydávat závazné pokyny vyšetřovatelům NABU a převádět jejich případy, pokud tyto pokyny nejsou dodržovány, a právo uzavřít vyšetřování.
„Pokud bude tento zákon schválen, šéf SAP se stane nominální figurkou a NABU ztratí svou nezávislost a stane se podřízenou složkou generální prokuratury,“ uvedlo NABU a varovalo, že tento zákon „může definitivně zničit nezávislost protikorupčního systému na Ukrajině“.
Kritici zákona namítali, že svěřením dohledu nad orgány, které vyšetřují obvinění z korupce ve vládě, do rukou politicky jmenovaného loajálního stoupence Zelenského – generálního prokurátora Ruslana Kravčenka – by mohla být narušena nezávislost a věrohodnost vyšetřování.
Jak Zelenskyj krok hájil?
Ve videoprojevu po podpisu zákona v úterý večer se Zelenskyj navzdory široké kritice a protestům tvářil sebevědomě. „Protikorupční infrastruktura bude fungovat, ale pouze bez ruského vlivu – ten je třeba odstranit,“ řekl prezident.
„Samozřejmě, že NABU a SAP budou fungovat... Generální prokurátor je odhodlán zajistit, aby na Ukrajině byla skutečně zaručena nevyhnutelnost trestu pro ty, kteří porušují zákon,“ dodal.
Odkaz na odstranění ruského vlivu přichází poté, co ukrajinská státní bezpečnostní služba SBU zahájila v pondělí sérii razií zaměřených na agenty NABU, kteří podle ní spolupracovali s Ruskem.
Zelenskyj také kritizoval NABU a SAP za jejich přístup k případům a naznačil, že tyto kontrolní orgány některé vyšetřování záměrně zdržují. „Případy, které leží ladem, musí být vyšetřeny. Neexistuje žádné racionální vysvětlení, proč trestní řízení v hodnotě miliard zůstávají roky nevyřešena,“ řekl Zelenskyj.
Na možné problémy v NABU upozornil i audit expertní komise svolané organizací Transparency International Ukraine. Podle něj je pouze „středně účinná“ a není imunní vůči politickému tlaku.
Auditoři zjistili významné nedostatky, včetně „absence systematického monitorování vyšetřování v prioritních oblastech, nedostatečné pravomoci k provádění nezávislého odposlechu a omezeného přístupu k včasným forenzním vyšetřením“.
Jak reagují kontrolní orgány?
Kritici tvrdí, že důkazy proti agentům NABU jsou nejasné a pondělní zatýkání bylo záminkou k oslabení kontrolního orgánu. Ve svém prohlášení NABU uvedlo, že změny v legislativě „efektivně ničí nezávislost NABU a SAP a podřizují jejich činnost generálnímu prokurátorovi“.
„Ukrajinská protikorupční infrastruktura, budovaná od roku 2015, bude zničena, pokud bude legislativa implementována,“ uvedlo NABU ve svém prohlášení s odkazem na tvrdé úsilí Ukrajiny o vymýcení korupce ve vládě od revoluce na Majdanu v roce 2014.
„Riziko přítomnosti agentů z agresorské země zůstává relevantní pro všechny vládní agentury. To však nemůže být důvodem k pozastavení činnosti celé instituce,“ sdělilo NABU v dřívějším prohlášení k pondělním raziím.
Kravčenko, kterého Zelenskyj jmenoval do funkce minulý měsíc, ale trval na tom, že kontrolní orgány si zachovají svou nezávislost. „Nejsou mi podřízeni,“ uvedl v úterý na briefingu s odkazem na obě agentury.
Spojenci nešetřili kritikou
Dva členové Evropské komise, kteří jsou obvykle věrnými podporovateli Ukrajiny, v úterý ostře kritizovali Kyjev.
Komisařka pro rozšíření Marta Kosová uvedla, že je „vážně znepokojena“. „Zrušení klíčových záruk chránících nezávislost NABU je vážným krokem zpět,“ poznamenala.
„Ve válce je důvěra mezi bojujícím národem a jeho vedením důležitější než moderní zbraně – je těžké ji vybudovat a udržet, ale snadno se ztratí jedinou významnou chybou vedení,“ uvedl komisař pro obranu Andrius Kubilius. Transparentnost a otevřený evropský dialog jsou podle něj jediným způsobem, jak napravit poškozenou důvěru.
„Pro Ukrajince ještě není pozdě toto rozhodnutí zvrátit,“ sdělil francouzský ministr pro evropské záležitosti Benjamin Haddad. A kritikou nešetřil ani bývalý ukrajinský ministr zahraničí Dmytro Kuleba. „Toto je špatný den pro Ukrajinu,“ napsal v příspěvku na Instagramu ještě předtím, než Zelenskyj zákon podepsal.
Riziko pro proces přistoupení Ukrajiny k EU
Spojenci Ukrajiny v EU varují, že jakékoli potenciální zpomalení reforem v oblasti právního státu by mohlo dokonce poškodit snahu Kyjeva o vstup do unie, což je pro válkou postiženou zemi klíčový cíl.
„Nezávislé orgány jako NABU a SAP jsou pro cestu Ukrajiny do EU nezbytné. Právní stát zůstává v samém centru jednání o přistoupení k EU,“ varovala Kosová.
Později dodala, že vedla „upřímné“ rozhovory s novou premiérkou Julií Svyrydenkovou a Tarasem Kachkou, vedoucím ukrajinské integrace do EU. „Budeme pokračovat ve spolupráci s Ukrajinou na nezbytných reformách v oblasti právního státu a pokroku na její cestě do EU,“ uvedla Kosová.
Podobně se vyjádřil i nizozemský ministr zahraničí Caspar Veldkamp. „Ukrajinské protikorupční instituce jsou pro její reformní cestu zásadní. Jejich omezení by bylo významným krokem zpět. Zachování nezávislosti těchto institucí a pokračující pokrok v oblasti právního státu zůstávají klíčové pro proces přistoupení Ukrajiny k EU,“ sdělil.
Ztráta pro Zelenského
Zelenskyj ale může svou chybou ztratit přízeň svých občanů. „Nevyvázne z toho úplně bez ztráty kytičky. On ten zákon prosadil v překvapivě rychlém řízení a okamžitě je podepsal. Spekuluje se, že tak udělal právě proto, že šetření protikorupční prokuratury směřovalo do okolí prezidenta,“ řekl ve vysílání CNN Prima NEWS šéfredaktor webu Aktuálně.cz Matyáš Zrno.
Podle něj může Zelenskyj ztratit i několik procent. „Pro některé lidi to bude důkaz, že i on se vrací do starých kolejí ukrajinského stylu vládnutí,“ popsal Zrno. Podle analytika mezinárodních vztahů Pavla Havlíčka může Zelenskyj utrpět i výraznější ztrátu. „Celé to zaštiťoval, takže bych řekl, že je to bezpochyby velmi problematické,“ sdělil Havlíček.
Zrušení zákona?
Zákon, který ukrajinský parlament schválil v úterý, je nyní v platnosti. Někteří opoziční zákonodárci se však pokoušejí o jeho zrušení. Jaroslav Železniak z liberální strany Holos v příspěvku na sociálních sítích uvedl, že bude lobovat u mezinárodních orgánů, včetně EU, Mezinárodního měnového fondu a Světové banky, aby vyvinuly tlak na Zelenského vládu, aby změnila kurz.
Dodal, že poslanci předloží návrh zákona, který by tento zákon zrušil, ale připustil, že je nepravděpodobné, že by uspěli. Poslanci také plánují podat stížnost k ústavnímu soudu s žádostí o zrušení zákona.
MOHLO VÁM UNIKNOUT: Ukrajina přišla o první francouzskou stíhačku Mirage. Zelenskyj popsal důvod ztráty
