Tendr za miliardy pod drobnohledem. Pochybnosti narušují důvěru
Přípravu klíčového železničního tendru pro Prahu a Středočeský kraj provázejí od počátku otázky. Nově se pozornost soustředí na postup Českých drah, které v navazující soutěži poskytly výrobcům na podání nabídek jen osm dní.
Tendr na zajištění železniční obslužnosti v Praze a Středočeském kraji v hodnotě zhruba 142 miliard korun rozhodne o podobě příměstské dopravy na desítky let dopředu. Kvůli svému rozsahu je označován za „tendr století“. Jeho význam ale dalece přesahuje hranice regionu, výsledek ovlivní nejen dopravce, ale i výrobce vlaků a celý železniční trh v Česku.
„Tendr století“ pod tlakem, kauza narušila důvěru
Od začátku však soutěž provázejí pochybnosti. Jedním z nejviditelnějších momentů byla kauza kolem technických specifikací, ve kterých se objevilo zápatí společnosti Škoda Group, tedy jednoho z potenciálních účastníků tendru. Dokument přitom vznikal na straně organizátora dopravy ROPID, což vyvolalo otázky, zda se na jeho přípravě nepodílel konkrétní výrobce.
ČTĚTE TAKÉ: Lidé registrovaní do Nové zelené úsporám mohou žádat o kompenzace. Někteří se cítí podvedeni
Zadavatel následně uvedl, že šlo o administrativní chybu a obsah dokumentu nebyl ze strany žádného dodavatele ovlivněn. Přesto podle části odborné i politické reprezentace případ narušil důvěru v celý proces. Kritici upozorňují, že už samotný dojem možného propojení zadávací dokumentace s jedním z uchazečů může být problém, a to i bez prokázání jakéhokoliv pochybení. Podle nich podobné situace zvyšují riziko námitek, případných řízení u ÚOHS i následného zdržení celé zakázky.
Průběh soutěže vyvolává otázky, říká odbornice
Nejnovější kontroverze se týká postupu Českých drah v navazující soutěži na dodávku nových vlaků. Právě ty mají být klíčové pro splnění podmínek hlavního tendru. Podle informací médií dopravce poskytl výrobcům na podání nabídek pouhých osm dní. V kontextu zakázky, která zahrnuje komplexní technické řešení, financování i dlouhodobý servis, jde o mimořádně krátkou lhůtu.
Čtěte také
Takový postup podle některých odborníků může výrazně omezit okruh potenciálních dodavatelů. Příprava nabídky na nové jednotky přitom běžně trvá týdny až měsíce.
„Už delší dobu upozorňujeme, že nastavení i průběh této soutěže vyvolávají řadu otázek. Když se k tomu přidají i takto krátké lhůty pro podání nabídek, může to mít dopad na konkurenci i celkovou kvalitu výsledku,“ uvedla předsedkyně spolku Fair Rail a advokátka Andrea Kneiflová.
Cena jako hlavní kritérium. Vyplatí se to?
Další výhrady směřují k nastavení hodnotících kritérií tendru. Cena má podle dostupných informací tvořit zhruba 91 procent celkového hodnocení. U takto rozsáhlé zakázky část odborné i politické reprezentace upozorňuje, že takto vysoká váha jednoho parametru může potlačit význam dalších faktorů, které jsou pro dlouhodobý provoz zásadní.
Diskuse se vede také o požadavcích na reference jednotlivých výrobců. Podle kritiků nejsou nastaveny tak přísně, aby automaticky zvýhodňovaly dodavatele s dlouhodobě ověřenými produkty. V krajním případě tak může uspět i řešení, které dosud neprošlo širším nasazením v běžném provozu. To podle nich zvyšuje nejistotu ohledně budoucí spolehlivosti, zejména ve srovnání s výrobci, kteří mají za sebou roky provozu obdobných jednotek v zahraničí.
Čtěte také
Tendr na programu zastupitelstva i kulatého stolu
Celá situace nastává ve chvíli, kdy se téma železniční obslužnosti znovu dostane na politickou úroveň. Už 30. března se jím mělo zabývat zastupitelstvo Středočeského kraje. Na programu byl bod s názvem „Aktualizace strategie při zajištění dopravní obslužnosti železniční dopravy ve Středočeském kraji a aktualizace provozního konceptu BEMU“. Právě bateriové jednotky přitom hrají v celé soutěži důležitou roli.
Do debaty se chce aktivně zapojit také spolek Fair Rail, který k tématu plánuje uspořádat kulatý stůl. Ten má otevřít širší diskusi o transparentnosti a nastavení podmínek soutěže. „Je důležité, aby se o takto zásadní zakázce vedla otevřená a odborná debata. Nastavení soutěže musí být transparentní a srozumitelné, protože její dopady pocítí veřejnost na desítky let dopředu,“ uvedla Kneiflová.
Zakázka za miliardy mimo pozornost hlavního proudu
Navzdory objemu peněz i významu projektu se přitom celá kauza nedostává do širší veřejné debaty v takové míře, jak by se dalo očekávat. Pro srovnání – hodnota tendru se blíží ročnímu rozpočtu ministerstva obrany. Přesto zůstává téma do značné míry omezené na odbornou a politickou diskusi, což kritici považují za problém. Pokud by se podobné nejasnosti objevily například ve zdravotnictví nebo obraně, pravděpodobně by vyvolaly mnohem silnější mediální odezvu. V případě železnice ale podle nich zůstává pozornost veřejnosti i médií výrazně nižší, přestože dopady rozhodnutí pocítí statisíce cestujících.
MOHLO BY VÁS ZAJÍMAT: Reakce na drahá paliva? Paradoxní, jako Romeo a Julie s prohozenými rolemi, říká Palička
