Drakonické emisní povolenky? Efektivní nástroj, tvrdí studie. Je však nutné splnit dvě podmínky
Než začnete číst Co byste měli vědět, než začnete číst
Nové rozšíření obchodování s emisemi vyvolává debaty před volbami.
ETS 2 je ekonomicky a ekologicky efektivní, uvádí nová studie.
Jaké podmínky však její autoři akcentují?
Ekonomové a analytici varují, že některé domácnosti zavedení povolenek výrazně pocítí.
Čeho se týká „velké vítězství“, které v souvislosti s ETS 2 ohlásil ministr Hladík?
Nový systém EU ETS 2 je ekonomicky efektivním nástrojem na snížení emisí v boji s klimatickou změnou, musí se však ošetřit možné cenové výkyvy. Vyplývá to ze studie think tanku IDEA při Akademii věd ČR. Podle autorů by bylo nejlepším řešením zavedení takzvaného cenového pásma, které by stanovilo minimální a maximální ceny povolenek. Někteří ekonomové a politici se však obávají, že dojde k prudkému navýšení výdajů domácností.
Nové rozšíření obchodování s emisními povolenkami vyvolává nejen v předvolební kampani vášnivé výměny názorů. Stále však není zcela jasné, o kolik přesně toto rozšíření systému na dopravu a bydlení navýší každoroční výdaje domácností. Podle nové studie think tanku IDEA se však nejedná o drakonické opatření na evropské úrovni.
ČTĚTE TAKÉ: Ministr Výborný slíbil levnější jablka a tlačí na obchodníky. Nic vám do toho není, vzkazují mu
ETS 2 autoři označují za „ekonomicky efektivní nástroj na snížení emisí a pro účinnou ochranu klimatu“. Připomínají však nezbytné podmínky, které je nutné zavést.
Stanovit budoucí množství vydávaných povolenek.
Implementovat mechanismy, jež zabrání velkým cenovým výkyvům.
„Příliš nízké ceny nepovedou k dosažení klimatických cílů, příliš vysoké ceny naopak povedou k neúnosným dopadům na občany a zesílí odpor vůči opatřením a ochraně klimatu obecně,“ varují před společenským zpětným rázem těchto opatření.
Čtěte také
Stabilizace cen povolenek podle studie není ošetřena. Tlačit na ně mohou například vyšší klimatické ambice EU, přehnané počáteční nastavení, kolik povolenek půjde do oběhu, nebo nejistota ohledně nových technologií.
Pilíř klimatické politiky
Autoři tak nabízejí vhodné řešení – zavedení takzvaného cenového pásma, které jasně vymezí dolní a horní hranice. To by mělo předejít nechtěnému efektu z obou stran. Nízkými cenami by totiž mohlo dojít k vyvanutí samotného smyslu systému, tedy motivace snižovat emise. Příliš vysoké částky by na druhé straně posílily skeptický postoj některých lidí na boj se změnou klimatu.
Ve studii se tak hlavně apeluje na vyváženost. „Při ceně povolenky v EU ETS 2 kolem 55 € za tunu oxidu uhličitého by se podle výpočtů IDEA zvýšily roční náklady průměrné české domácnosti zhruba o 5 000 korun, tedy méně než jedno procento jejího rozpočtu. Domácnosti mají navíc možnost snižovat své dodatečné náklady přechodem na čistší technologie a zdroje energie – právě tento motivační efekt je hlavním smyslem systému povolenek,“ shrnují autoři studie.
VIDEO: Neklamné znamení zimy. V Česku začala topná sezona. Ještě je čas ušetřit, radí odborníci
Na domácnosti, které si tento přechod nemohou dovolit, by podle nich měla být zacílena pomoc od státu, a to „prostřednictvím Sociálního klimatického fondu a dalších výnosů z emisních povolenek“. Systém obchodování s emisemi považují výzkumníci při Ekonomickém ústavu Akademie věd ČR za „pilíř evropské klimatické politiky“, skrze nějž je možné „dosahovat klimatických cílů nákladově efektivním způsobem a bez ohrožení ekonomiky“.
Kovanda: Jako smyčka
Jenže takto perspektivně ETS 2 kritici napříč politiky, analytiky a ekonomy rozhodně nevidí. Podle hlavního ekonoma Trinity Bank Lukáše Kovandy se jedná o „postupně se utahující smyčku“. „Postupné utahování totiž znamená, že nakonec budou k dekarbonizaci donuceny všechny domácnosti, z nichž každá má přirozeně poněkud jiný práh (finanční) bolesti,“ napsal v komentáři.
Z toho, k čemu smyčka v reálném světě slouží, pak Kovanda vyvozuje, že se bude postupně utahovat. „Proto také se česká vláda podle všeho chytila do pasti nastražené Bruselem; nyní mu odkývá hození smyčky kolem krku ve slepé víře, že ta se nebude utahovat, ačkoli tím pádem by z hlediska Bruselu nemělo žádný smysl ji komukoli kolem krku dávat, byť zpočátku volně,“ glosoval ekonom.
Čtěte také
Sociálních dopadů se obává například hlavní analytik společnosti XTB Jiří Tyleček. Změny by podle něj měly nejvíce dopadnout na chudší obyvatele v malých obcích a vesnicích. Záležet ovšem bude, na jaké hodnotě se ustálí cena povolenky. „Dopad bude nerovnoměrný podle energetické náročnosti bydlení a závislosti na individuální automobilové dopravě,“ popsal pro web Novinky. Rodina obývající dům vytápěný plynem nebo uhlím a současně užívající dva automobily na benzín nebo naftu se má podle něj připravit na citelné navýšení výdajů domácnosti.
Hladík v září oznámil „velké vítězství“
Ministr životního prostředí Petr Hladík (KDU-ČSL) se již dříve zavázal, že hodlá nejasnou situaci ohledně ETS 2 řešit. V polovině září oznámil, že se Evropská komise (EK) bude věnovat úpravě cenového mechanismu ohledně obchodování s emisemi. Podnět vzešel z české strany a připojilo se k němu v dopise 18 zemí napříč Evropskou unií. Hladík tuto společnou snahu najít shodu označil za velké vítězství.
Čtěte také
Komise by tak měla přijít s příslušnými změnami, které by reflektovaly požadavky uvedené ve zmíněném dopise. EK již potvrdila posílení pojistek, které by bránily, aby se ceny povolenek nezvýšily nad únosnou mez. Podle tiskové zprávy zveřejněné ministerstvem pro životní prostředí apeluje iniciativa států na to, aby byl strop 45 eur pevný. A pokud by došlo k jeho překročení, měly by se na trh uvolnit další povolenky, jejichž množství by tlačilo na snížení ceny.
MOHLI JSTE PŘEHLÉDNOUT: ANO doplácí na svůj příliš prozápadní postoj, míní Schmarcz. Kulidakis popsal motivaci voličů
Studuje češtinu a komparatistiku na Univerzitě Karlově v Praze. Jeho zájmem je veřejné dění, zvlášť kulturní oblast a práce s historií. Kromě školy a práci v redakci CNN Prima NEWS si rád zajde do malých, neznámých kin či galerií. Svůj volný čas však nejradši tráví někde za městem v přírodě.
