Nový nástroj pro obce či portál eTurista. Regulace Airbnb je na spadnutí, co chystá MMR?
Než začnete číst Co byste měli vědět, než začnete číst
Ministerstvo chystá změny v přístupu ke krátkodobým ubytováním.
V přípravě je nový portál eTurista.
Na stole jsou i nové pravomoci pro obce.
Jak budou moct municipality Airbnb regulovat?
Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) připravuje regulaci krátkodobého ubytování, které zajišťují platformy, jako je populární Airbnb. Jedním z nových nástrojů by měl být portál eTurista, kde se bude muset každý poskytovatel takového ubytování registrovat. Resort však připravuje i nové nástroje, díky kterým by obce mohly Airbnb regulovat po vzoru zahraničních modelů.
Kroky směrem k regulaci krátkodobého ubytování, na kterých nyní pracuje ministerstvo pro místní rozvoj pod vedením Zuzany Mrázové (ANO), ve vyjádření pro CNN Prima NEWS potvrdila vedoucí oddělení komunikace a tisková mluvčí MMR Veronika Lukášová.
ČTĚTE TAKÉ: Činže v Česku mírně klesly, pro část rodin je však nájemní bydlení dál nedostupné
„Připravujeme změny, ale nejde o žádné ‚nové regulace od stolu‘. Připravujeme primárně technické přenesení evropského nařízení do českého práva a naší snahou je rovněž zavedení stejných pravidel pro všechny,“ uvedla mluvčí. Celá iniciativa okolo eTuristy je totiž reakcí na nařízení EU.
Resort je podle Lukášové aktuálně ve fázi přípravy několika variant řešení. „Diskuze kontinuálně probíhají se všemi klíčovými aktéry – politiky, obcemi, asociacemi podnikatelů v cestovním ruchu a dalšími,“ doplnila Lukášová s tím, že dle legislativního plánu vlády by ministerstvo mělo možnou variantu předložit do konce června. Konkrétní podobu možného návrhu nechtěla předjímat.
Čtěte také
Změny, které chce vláda Andreje Babiše (ANO) v přístupu ke krátkodobému ubytování prosadit, se dají rozdělit do dvou rovin. Tou první je zmíněný digitální portál eTurista, o jehož zavedení se snažila již minulá vláda Petra Fialy (ODS). Nakonec ale návrh zákona o elektronické evidenci turistů spadl na konci volebního období pod stůl.
„Obecně řečeno, systém eTurista by měl být nástrojem státu, který umožní vůbec poprvé získat reálná data o krátkodobých pronájmech, tedy kdo ubytovává, kde a v jakém rozsahu. Bez těchto dat dnes stát ani obce nemají možnost situaci efektivně koordinovat,“ zmínila Lukášová.
Portál by měl převést všechny roztříštěné povinnosti ubytovacích zařízení do jednoho digitálního toku. Jde například o evidenci hostů, placení místního poplatku z pobytu, hlášení cizinců nebo uchovávání údajů. Systém eTurista tak chce být jakýmsi jednotným centrálním registrem, do kterého budou provozovatelé ubytování zadávat všechny zmíněné údaje.
Chceme férové podmínky, zní z MMR
Povinnost by se netýkala pouze hotelů nebo penzionů, ale i krátkodobých ubytování, jako jsou třeba ta nabízená na platformě Airbnb. Pro takový typ podnikání by eTurista zavedl povinnou registraci i registrační číslo. Díky tomu by tak stát a obce měly lepší přehled o počtu bytů v režimu krátkodobého ubytování, z čehož by mohly vyvozovat patřičná opatření.
S tím souvisí druhá rovina návrhu, který v současnosti vzniká na ministerstvu pro místní rozvoj. Ta usiluje o zavedení nových pravomocí pro obce, které by mohly krátkodobé ubytování na svém území regulovat.
„Je to směr, kterým se ubírá celá Evropa. Inspirujeme se zahraničními modely, kde samosprávy mohou krátkodobé pronájmy regulovat podle místní situace. Naším cílem není omezovat podnikání, ale nastavit férové a stejné podmínky,“ dodala k tématu Lukášová. Ke kroku se vláda zavázala již ve své Hospodářské strategii. „Možnost obcí zavést regulaci krátkodobých pronájmů – inspirace španělským modelem,“ stojí v dokumentu.
Čtěte také
Tvrdá opatření proti krátkodobým, zejména na turisty mířeným pronájmům zavedla španělská vláda vedená socialistou Pedrem Sánchezem loni. Regulace majitelům krátkodobě pronajímaných nemovitostí ukládá povinnost se přihlásit do registru. Za zmínku stojí také nutnost získat souhlas tří pětin členů společenství vlastníků v případě, že chce majitel bytu v tomto domě svou jednotku nabízet ke krátkodobému ubytování.
Konkrétní obrysy vznikajícího českého opatření zatím nejsou známé, stejně jako v případě portálu eTurista by jej ministerstvo mělo představit do konce června. Mimo MMR přišla s vlastním návrhem na regulace služeb, jako je Airbnb, i opozice.
Kdy se smí a nesmí pronajímat
Pod návrhem jsou podepsaní poslanci za STAN Eliška Olšáková, Karel Dvořák, Lucie Sedmihradská a Julie Smejkalová, dále poslanci TOP 09 Michal Zuna a Zdeňka Blišťanová a lidovecký zákonodárce Jiří Horák.
Návrh mění Zákon o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu a zavádí nové pravomoci pro obce, jak krátkodobé ubytování regulovat. Municipality by tak nově mohly stanovit období v roce, ve kterém nemůže být krátkodobé ubytování poskytováno, nejvyšší možný počet dní v roce, kdy může být poskytováno a také nejvyšší možný počet osob, které mohou být ubytovány v bytě vzhledem k jeho velikosti.
Pokud by však obec takové nařízení chtěla na svém území uvést v platnost, musela by záměr nejdříve oznámit Evropské komisi, a to prostřednictvím ministerstva průmyslu a obchodu. Důvodem je směrnice Evropského parlamentu a Rady o službách na vnitřním trhu z roku 2006.
Čtěte také
Ta mimo jiné definuje právě situace, ve kterých musí členské státy EU, v tomto případě obce skrze ministerstvo, Evropské komisi záměr zavést nové „nediskriminační požadavky“ oznámit. Komise má pak tři měsíce na to, aby návrh posoudila a buď jej schválila, neschválila, nebo k němu přidala své připomínky. Obce by pak byly povinny je před vydáním nařízení zapracovat.
I díky tomu by tak regulace navrhovaná poslanci za STAN, TOP 09 a KDU-ČSL nebyla plošná, využít by ji mohla spíše ta města a ty obce, které se potýkají s takzvaným problémem overturismu – tedy situace, kdy se na jednom místě koncentruje nadměrný počet turistů. V Česku se jedná zejména o Prahu nebo o Český Krumlov či o Špindlerův Mlýn, jak uvedla Olšáková pro Hospodářské noviny.
Předložíme to sami, říká Mrázová
Ministerstvo pro místní rozvoj k návrhu v připomínkovém řízení zaujalo nesouhlasné stanovisko. „Ministerstvo se a priori nebrání zavedení podobné pravomoci pro obce, tomu ovšem musí předcházet věcná diskuze s dalšími relevantními aktéry o širších souvislostech předmětného návrhu. Bude tedy vhodnější, pokud příslušně upravený návrh, který projde připomínkovým řízením, předloží přímo vláda,“ uvedla šéfka resortu Mrázová.
Nejhorší situace ohledně krátkodobého ubytování panuje v hlavním městě. Podle analýzy Institutu plánování a rozvoje (IPR) z roku 2024 bylo v Praze v roce 2023 na portálu Airbnb nabízeno 7 930 jednotek, v téměř 80 procentech případů šlo o celé byty.
Na účel pronajímání na Airbnb je v Praze využíváno asi jedno procento všech bytových jednotek, poměr se však zásadně liší podle lokality. Například na Starém městě je na Airbnb 16 procent všech bytů, na Novém městě je to 10 procent a třeba na Malé straně sedm procent, vyplývá z analýzy IPRu.
Čtěte také
Mimo regulaci krátkodobého ubytování chce Babišova vláda také vyvinout tlak na obsazení dlouhodobě nevyužívaných takzvaných investičních bytů, které lidé nakupují za účelem zhodnocení úspor, aniž by je následně pronajímali nebo v nich sami bydleli.
Ministerstvo pro místní rozvoj proto hodlá navrhnout reformu nájemních vztahů, od níž si slibuje návrat neobsazených bytových jednotek na nájemní trh. Konkrétní podoba návrhu je však zatím nejasná. Dlouhodobě neobsazených bytů je v Česku podle odhadů na 600 tisíc.
MOHLO VÁM UNIKNOUT: Paneláky chytily druhý dech. Mezi Čechy jsou hitem a zdražují rychleji než byty z cihel
Michael studuje obor Veřejná a sociální politika na Fakultě sociálních studií Univerzity Karlovy v Praze. Členem on-line redakce CNN Prima NEWS je od října 2024. Soustředí se hlavně na domácí politiku, se zájmem sleduje také dění ve Spojených státech. Ve volném čase se věnuje zejména hudbě. (Michael.Cardal@iprima.cz)
