Už téměř rok leží v Poslanecké sněmovně vládní návrh zákona na regulaci lobbingu. Ten by pro lobbisty i politiky zavedl významné novinky. Poslanci se k němu stále ještě nedostali, ačkoliv platit má podle plánu už od 1. ledna 2021 a vláda jej zařadila do svého programového prohlášení. Ministerstvo spravedlnosti doufá, že se návrh zákona stihne projednat alespoň do příštích voleb, které se budou konat příští rok. Opozice do něj chce vrátit pasáž, že mezi osoby ovlivňované lobbisty patří i prezident.
„Zákon je v prvním čtení v Poslanecké sněmovně. Nyní už je v rukou poslanců, jak rychle bude předložen na jednání. Věříme, že se ho podaří schválit do dokonce současného volebního období vlády,“ uvedl pro CNN Prima NEWS za resort spravedlnosti Vladimír Řepka.
Příští volby se nicméně blíží a pokud se poslanci k návrhu vrátí až po prázdninové pauze, k projednání zbude pouhý rok. Ve Sněmovně se přitom očekává ohledně tohoto tématu velká debata.
Novinkou, kterou návrh přináší, je vznik registru lobbistů i lobbovaných. Mezi ty druhé by mohli patřit poslanci a senátoři, jejich asistenti, ministři, jejich poradci a náměstci, ale i členové bankovní rady ČNB nebo vedoucí prezidentské kanceláře. Lobbování návrh chápe jako „soustavnou činnost spočívající v komunikaci, uskutečňovanou lobbistou za účelem ovlivnění jednání lobbovaného“ při přípravě, projednávání a schvalování právních předpisů nebo koncepčních dokumentů. Lobbovaní a všichni lobbisté by také měli nové povinnost každé tři měsíce hlásit, s kým a o čem jednali.
Opozice chce vrátit prezidenta mezi lobbované
Debata ve Sněmovně se tak bude točit hlavně kolem toho, kdo bude zahrnut mezi lobbisty, a zda bude mezi lobbované zařazen prezident. V původním návrhu zákona prezident mezi lobbovanými byl, ale vláda nakonec předložila verzi, v níž není. Mluvčí ministerstva spravedlnosti už dříve pro server Aktuálně.cz uvedl, že vláda k tomu přistoupila poté, co to navrhl zástupce prezidentské kanceláře.
To, že je prezident ze seznamu vynechán, chtějí změnit opoziční poslanci TOP 09 Dominik Feri a STAN Věra Kovářová. Napsali k tomu pozměňovací návrh, o němž dolní komora teprve rozhodne.
Kdo bude lobbing kontrolovat?
Dodržování nových pravidel lobbingu by měl kontrolovat Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a hnutí. Ten už nyní existuje a kontroluje například financování volebních kampaní jednotlivých uskupení.
Úřad novou agendu nedávno zmínil ve své výroční zprávě s tím, že bude nutné, aby měl více zaměstnanců, když nyní bude kontrolovat i lobbing. „Potřebovat budeme nové tři až čtyři zaměstnance,“ uvedl pro CNN Prima NEWS člen úřadu Jan Outlý. Tento úřad bude mít také na starosti samotný vznik registru.
Lobbing reguluje Francie či Rakousko
Francie, USA či sousední Rakousko pravidla pro lobbing už zavedly. Francie má zákon k lobbingu už od roku 2017 a používá také veřejný rejstřík lobbistů. V pravidlech profesní etiky je dokonce, že se musí zdržet nabízení darů velké hodnoty nebo nabízení významných výhod. Sankce za nedodržení oznamovacích povinností může být až rok odnětí svobody nebo pokuta 15 tisíc eur.