Snižme daně chudším, dejme rodinám více peněz za výchovu dětí, vytáhněme tisíce lidí z šedé ekonomiky, zapojme do práce více maminek a seniorů a pomozme obyvatelům rozvojových regionů. To jsou hlavní cíle návrhu daňové reformy odborníků, kteří v posledních letech radili vládě. Kabinet je ale dosud nevyslyšel, a tak se sociolog Daniel Prokop (PAQ Research) a ekonom Petr Jánský společně s dalšími rozhodli závěry sjednotit a zveřejnit. Chceme otevřít debatu, ať naše návrhy vezme za své kterákoliv politická strana, přejí si rok před volbami.
„Věříme, že naše návrhy směřují k systému moderních financí, které jsou cílené a efektivně vyhodnocované. Nejlepšího nastavení je možné dosáhnout koncensem politických stran, známe takový příklad z Rakouska a chceme k takové debatě přispět. Věříme, že toto je nad rámec pravolevého vnímání politiky, a že naše návrhy zlepší daňový systém nezávisle na tom, kdo je v koalici nebo v opozici,“ řekl CNN Prima NEWS jeden z autorů návrhů, ekonom Petr Jánský s tím, že nyní není systém nastavený smysluplně.
Sociolog Daniel Prokop z PAQ Research právě společně s ekonomem Petrem Jánským z Centra veřejných financí (oba jsou stále členy vládního poradního NERVu) a jejich týmy se už nedokázali dívat na to, jak politici lavírují kolem změň daňového systému a jednoduše jim to „naservírovali“. Na změnách s nimi spolupracoval i Filip Pertold, který byl hlavním poradcem ministra práce a sociálních věcí Mariana Jurečky (KDU-ČSL) při tvorbě důchodové reformy.
ČTĚTE VÍCE: Prokop: I za Kalouska si bral stát od chudých míň. Fialovy a Babišovy změny rodinám nepomohly.
„To jak máme nastavené daně, souvisí s tím, jak berete lidem peníze, jak omezujete kupní sílu, souvisí s motivací návratu na trh práce, jestli lidé pracují legálně, souvisí s růstem chudších regionů, motivací firem investovat, se zdravotní prevencí. Lepším daňovým mixem se dá podpořit prosperita Česka. Tím, že bude systém efektivní a tím, že vybírá dostatek financí pro udržitelný systém, může daňový systém pomoct prosperitě země,“ řekl CNN Prima NEWS Daniel Prokop.
Experti změny daní rozdělili do tří oblastí, ve kterých jsou podle nich třeba rychlé zásahy: zdanění osob samostatně výdělečně činných (OSVČ), úprava majetkových daních a „chytré“ zdanění zaměstnanců. A právě návrhy v poslední oblasti se rozhodli představit ve studii, kterou má redakce CNN Prima NEWS k dispozici.
Nižší daně pro 78 procent zaměstnanců
Odborníci předložili dvě varianty: První, vyvážená, by měla dopad na státní rozpočet 16 miliard korun a druhá, úsporná, by zvýšila výdaje pouze o 4 miliardy korun.
Stanjura: Ostatní koaliční strany nám říkají, že je ODS válcuje. Vláda s ANO je sci-fi
Jednání o kompromisech bere koalici hodně času, musíme to zkrátit, přiznává v rozhovoru pro CNN Prima NEWS šéf státní kasy a druhý muž ODS Zbyněk Stanjura. Popřel scénář, že by se v případě volebního neúspěchu ODS zbavila svého předsedy Petra Fialy a šla do koalice s ANO. Stanjuru také rozčílila slova místopředsedy ANO Karla Havlíčka o tom, že ministři řídí své úřady „z pelechu“.
„Hlavní varianta snižuje odvody 78 procentům zaměstnanců, v průměru o 5 až 7 tisíc korun ročně. Nejvíc by danění kleslo u spodní pětiny zaměstnanců, mezi něž často patří lidé s částečnými úvazky. Zdanění by mírně vzrostlo pouze pětině zaměstnanců s nejvyššími příjmy. Reforma by částečně vyvážila změny posledních 15 let, z nichž těžili hlavně vysokopříjmoví,“ uvádí odborníci v materiálu. Změnami v posledních letech se myslí především zrušení superhrubé mzdy nebo zvýšení slev pouze na druhé a třetí dítě.
Kromě nižšího zdanění nízkopříjmových zaměstnanců návrh cílí na větší zapojení maminek po mateřské nebo seniorů do práce. Současná i minulé vlády přitom dlouhodobě tvrdily, že právě to chtějí. Další opatření směřují k podpoře rodin s malými dětmi a to nejen na ty, které mají více potomků, ale pro všechny stejně. Důraz experti kladou i na osoby v šedé ekonomice a vyloučené lokality. Jak autoři sami přiznávají, inspirací jim byly daňové reformy amerického republikánského prezidenta 80. let 20. století Ronalda Reagana.
- Zvýšení slevy na děti
Pracující rodič si dnes může uplatnit slevu na dítě, platí tři sazby. Za první dítě si lze odečíst 15 204 korun, za druhé 22 320 korun a za každé další pak 27 840 korun.
Odborníci navrhují slevu sjednotit na částce 19 846 korun za každé dítě.
- Zrušení slevy na nepracující manželku či manžela
Tato sleva v rámci konsolidačního balíčku prošla za vlády Petra Fialy změnou a už se vyplácí jen manželům nebo manželkám, kteří jsou doma s dítětem do tří let věku. Podle Daniela Prokopa je ale problém především v tom, že současná úprava nereflektuje stav rodin, kde často žijí nesezdané páry nebo jde o rodiče samoživitele. Ti si slevu uplatnit nemohou. Experti proto navrhují její zrušení a nahrazení slevou na dítě do tří let.
- Zavedení slevy na dítě do tří let
Tato sleva by měla nahradit právě slevu na nepracující manželku nebo manžela a náležela by všem, kteří mají děti do tří let. Mohla by být až ve výši 24 840 korun (12 420 v úsporné variantě). Reálně by tak pracující rodič mohl získat slevu na dítě a do tří let jeho věku ještě další slevu - tedy 19 846 korun + 24 840 korun ročně.
- Zvyšení slevy na poplatníka z 30 840 korun na 37 196 korun
Tuto slevu si může uplatnit každý, kdo dnes v Česku pracuje a platí daně. Problém je v tom, že lidé s nižšími příjmy ji celou nevyčerpají, a proto platí státu víc než ti, kteří ji celou vyčerpat mohou, protože mají z čeho – mají vyšší příjmy. Sleva se odečítá z vypočtené daně z příjmu, která je 15 procent z výdělku. A pokud je tak roční daň nižší než sleva, nedojde k vyčerpání celé částky.
V úsporné variantě navrhují odborníci zvýšení jen na 34 822 korun ročně.
- Vyplacení nevyčerpané částky slevy na poplatníka v daňovém bonusu
S tím souvisí další návrh a to je právě převedení slevy na poplatníka do bonusu, podobně jako je tomu dnes u slevy na dítě. „Daňové bonusy by byly limitované odvedeným sociálním a zdravotním pojištěním tak, aby nikdo od státu v bonusu nedostal více, než odvedl ze své práce,“ uvádí se v materiálu.
Vláda chce měnit sociální dávky i zákoník práce. Co dalšího si vezme z návrhů NERV?
Z 37 návrhů NERV si vybereme to nejlepší a určitě nerealizujeme vše, vzkazují veřejnosti premiér Petr Fiala (ODS), jeho ekonomický poradce Štěpán Křeček i ministři. Podle informací redakce by se kabinet měl zaměřit na cca 10 opatření. Mezi nimi například na reformu sociálních dávek a zákoníku práce nebo legalizaci konopí. Mimo zájem vlády naopak zřejmě zůstane reforma daňového systému, která by měla podle doporučení snížit daně chudým a naopak zvýšit bohatým.
- Automatická valorizace slevy na poplatníka
Posledním bodem je automatická valorizace slevy na poplatníka, tedy její zvyšování o inflaci, jak se to dnes děje například u důchodů. Takové opatření ve svém programovém prohlášení slibovala již současná vláda.
„Zdanění nízkopříjmových zaměstnanců v Česku navíc nenápadně roste. Zastarává hodnota slevy na první dítě a na poplatníka, jejíž valorizaci slibovala současná vláda ve svém programovém prohlášení,“ popisuje ekonom PAQ Research Petr Vilím. Od roku 2009 vzrostla sleva na poplatníka o 24 %, což je výrazně méně než 84% růst mezd, na které se sleva uplatňuje.
- Vyprchávání slevy na poplatníka při vyšších příjmech
Sleva na poplatníka je dnes ve stejné výši pro všechny, ať vyděláváte 40 nebo 100 tisíc. Autoři navrhují, aby od hodnoty průměrné mzdy, která je aktuálně 44 tisíc korun, sleva lineárně klesala. Ti, kteří vydělávají cca 130 tisíc korun, by už žádnou slevu na dani neměli.
- Zrušení odpočtů hypotečních úroků a životního pojištění
Odpočty z hypoték podle odborníků obecně zvýhodňují vysokopříjmové občany a jen omezeně podporují první vlastnické bydlení. Navíc podle nich stát nerovnoměrně podporuje jen některé druhy finančních produktů a prostředí by se mělo narovnat.
Výpadek příjmů státního rozpočtu, který z návrhů vyplývá, by odborníci vykompenzovali změnami v daních u OSVČ nebo větším zdaněním majetku. Jak by konkrétní návrhy měly vypadat, plánují zveřejnit začátkem příštího roku. Upozorňují, že zmíněných 16 miliard korun je maximum a spíše se dá očekávat, že dopad na rozpočet bude nižší, a to především s ohledem na to, že by změny měly na legální pracovní trh přilákat více lidí.
MOHLI JSTE PŘEHLÉDNOUT: Vláda chce německé platy, ale pro sebe, míní Schillerová
