Velký návrat hazardu. Města řeší, jak zaplnit díry v rozpočtu způsobené koronavirem

Zatím posledním městem, které zrušilo plošný zákaz hazardních her na svém území, je Kladno. Nařízení mělo začít platit od příštího roku. Namísto nulové tolerance kladenští zastupitelé zvolili cestu regulace. Rozšíření pole působnosti pro hazard nedávno schválil také Český Krumlov. Podle odborníků se v budoucnu možná připojí další města.

Kladno přijalo zákaz provozování hazardních her před dvěma lety, kdy město vedl primátor Dan Jiránek (ODS). Od letošního září se však do jeho čela postavil Milan Volf (Volba pro Kladno), který se před dvěma lety nacházel v opozičních lavicích. V Kladně aktuálně funguje deset heren, které měly od roku 2021 z mapy města zmizet. Nová regulační vyhláška, schválená v pondělí, má umožnit provoz celému tuctu podniků. Podle Jiránka je zásadním problémem vyhlášky, „že vůbec hazard nereguluje“, jak uvedl pro ČTK.

Podle adiktologa a spoluzakladatele neziskové organizace Drop In Ivana Doudy je ale rozhodnutí přiměřené. „Je pragmatické, nepolitizující a neideologické,“ uvedl Douda pro CNN Prima NEWS. Odpůrci hazardu naopak argumentují, že s sebou nese řadu negativních externalit, jejichž řešení způsobuje vysoké náklady, které nese celá společnost. Jedná se hlavně o kriminalitu v souvislosti se vznikající závislostí na hazardních hrách.

Městské kasy krvácejí

Jenže podle Aleše Roda, ředitele výzkumných projektů Centra ekonomických a tržních analýz, si obce a města začínají uvědomovat, že snaha o absolutní zákaz hazardu nemusí nést kýžené ovoce. „Problém vidím v tom, že jednotlivá města vyhodnocují potenciální přínosy a náklady udělení licence k hraní velmi rozdílně. Někde jde o sofistikovanou analýzu, na jejímž základě lze eliminovat rizika, jinde jde spíše o způsob ve stylu: ‚Kolegové, neblbněte a vemte si, co by za to všechno mohlo bejt,‘“ řekl CNN Prima NEWS.

Řada obcí podle Roda také reaguje na negativní fiskální impulz daňového balíčku, který zřejmě postihne příjmy obcí. „Některé obce argumentují, že hráči stejně mohou hrát na internetu nebo v okolních obcích, tak ať z toho alespoň něco kápne do obecní pokladny. Vyloučit však nemůžeme ani vliv některých zájmových skupin, které na aktivitách hazardního průmyslu profitují,“ dodal Rod.

Případ Chomutov

Jen o necelé tři týdny dříve rozšířilo pole působnosti pro hazard zastupitelstvo Českého Krumlova. Politici povolili společnosti Bohemia Properties provozovat kasino v hotelu Oldinn. Městská pokladna má díky tomu získat nejméně 2,7 milionu korun ročně a vzniknout by mohlo dokonce dvacet nových pracovních míst. Stejnou výjimku na provoz kasina získaly také Pivovar Eggenbereg či restaurace Krumlovský mlýn. Ani v jednom z těchto zařízení zatím kasina nejsou.

Téměř ve stejném čase se čelem k hazardu postavilo také město Chomutov. Před pěti lety přitom prošla vyhláška, která veškeré hazardní hry na svém území zakázala. Nyní by se mohly do města vrátit v podobě kasina. Alespoň tak to vypadalo do doby, než zastupitelé o dva týdny později povolení hazardu opět zrušili.

Peníze s mašličkou

Přestože Chomutov svůj postoj dokázal během mimořádně krátké doby vůči hazardu dvakrát zcela změnit, všechny popsané případy naznačují, jak se města a obce začnou na hazard nejspíše pod vlivem koronavirové krize dívat. „Myslím, že můžeme očekávat další takové případy, protože pokušení obcí je velké. I Praha bude čelit významným rozpočtovým tlakům a z diskusí v kuloárech je zřejmé, že postoj k regulaci hazardu není jednotný v různých městských částech, ale ani na magistrátu,“ řekl Aleš Rod.

Podle něho je to zcela legitimní úvaha, protože má-li politik jednat s péčí řádného hospodáře, musí zvažovat všechny alternativy. „Nevidím problém v tom, když herní pozice v regulovaných kamenných provozovnách vznikají, protože ne každý návštěvník je patologický gambler. Nevyužitý potenciál vidím v tom, aby vznik hazardních pozic byl hlouběji podmíněn tím, že se na části prostředků pocházejících z hazardu udělá mašlička a poputují tam, kde jsou nejvíce potřeba. Pro oněch 1,5 procenta populace, která má s patologickým hraním problémy,“ dodal Aleš Rod.

Za několik dní má navíc začít fungovat státní registr osob vyloučených z hraní. Ten má být napojen na rejstřík příjemců sociálních dávek, lidí v insolvenci nebo z hraní soudně vyloučených osob. Pokud je někdo v rejstříku uveden, provozovatel hazardní hry ho nebude smět pustit do herního prostoru. Systém tak má vyloučit ohrožené skupiny a patologické hráče z možnosti dostat se do kontaktu s takzvaným tvrdým hazardem.